D-ONLINE | Федеральный закон «О федеральной службе безопасности»

[Россо Трахтенберг]

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 10.01.2026 г.
«О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ БЕЗОПАСНОСТИ»

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ​

Статья 1. Федеральная служба безопасности и ее назначение

1. Федеральная служба безопасности (ФСБ) представляет собой единую централизованную систему органов безопасности, которая в пределах своих полномочий решает задачи по обеспечению безопасности.

2. Это федеральное ведомство отвечает за защиту государственных интересов, борьбу с терроризмом и организованной преступностью, контроль за оборотом оружия, а также охрану граждан от внутренних и внешних угроз.

Статья 2. Правовая основа и принципы деятельности федеральной службы безопасности

1. Правовую основу деятельности федеральной службы безопасности составляют Конституция, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

2. Деятельность федеральной службы безопасности осуществляется на основе следующих принципов: законность; уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина; гуманизм; единство системы органов федеральной службы безопасности, а также централизация управления ими; конспирация, сочетание гласных и негласных методов и средств деятельности.

Статья 3. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина в деятельности федеральной службы безопасности

1. Государство гарантирует соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении федеральной службой безопасности своей деятельности. Не допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина, за исключением случаев, предусмотренных федеральными конституционными законами и федеральными законами.

2. Лицо, полагающее, что органами федеральной службы безопасности либо их должностными лицами нарушены его права и свободы, вправе обжаловать действия указанных органов и должностных лиц жалобой руководству территориального органа федеральной службы безопасности или исковым заявлением в суд.

3. В случае нарушения сотрудниками органов федеральной службы безопасности прав и свобод человека и гражданина руководитель соответствующего территориального органа федеральной службы безопасности или судья обязаны принять меры по восстановлению этих прав и свобод, возмещению причиненного ущерба и привлечению виновных к ответственности, предусмотренной законодательством.

Статья 4. Защита сведений о федеральной службе безопасности

1. Военнослужащие, сотрудники органов федеральной службы безопасности, лица, ранее проходившие службу (работавшие) в этих органах, а также граждане, сотрудничающие с ФСБ на конфиденциальной основе или получившие доступ к информации о её деятельности в связи с исполнением служебных либо профессиональных обязанностей, обязаны сохранять конфиденциальность сведений о составе, деятельности и материалах органов ФСБ, составляющих профессиональную тайну, и соблюдать требования по их защите.

2. Физические лица могут быть допущены к участию в оперативно-служебной деятельности органов федеральной службы безопасности (контрразведывательной деятельности, борьбе с терроризмом и преступностью, разведывательной деятельности, пограничной деятельности и деятельности по обеспечению информационной безопасности) и (или) к материалам, полученным в результате такой деятельности, в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ​

Статья 5. Основные направления работы органов федеральной службы безопасности

1. Деятельность органов федеральной службы безопасности сосредоточена на нескольких ключевых направлениях:

1) контрразведывательная деятельность;
2) борьба с терроризмом;
3) борьба с преступностью;
4) осуществление контроля над работой государственных органов и силовых ведомств.

Статья 6. Контрразведывательная деятельность

1. Контрразведывательная деятельность - деятельность, осуществляемая органами федеральной службы безопасности и (или) их подразделениями (далее в настоящей статье - органы контрразведки), а также должностными лицами указанных органов и подразделений посредством проведения контрразведывательных мероприятий в целях выявления, предупреждения, пресечения разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности.

2. Основные направления контрразведывательной работы включают:

1) собирание и анализ информации для предотвращения, выявления и расследования террористических, экстремистских и преступных деяний;
2) получение данных для выявления и расследования серьезных преступлений и нарушений сотрудниками государственных органов и учреждений;
3) сбор информации, касающейся важных интересов государства;
4) проведение операций для решения кадровых вопросов в органах федеральной службы безопасности.

3. Другие цели и направления контрразведывательных операций определяются вышестоящим руководством органа, ответственного за безопасность.

Статья 7. Борьба с терроризмом

1. Борьба с терроризмом — деятельность, осуществляемая органами федеральной службы безопасности и (или) их подразделениями (далее в настоящей статье - органы по борьбе с терроризмом), а также должностными лицами указанных органов и подразделений, по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористических актов посредством проведения оперативно-боевых и иных мероприятий.

2. Основаниями для проведения органами по борьбе с терроризмом мероприятий по борьбе с терроризмом являются:

1) необходимость пресечения террористического акта;
2) необходимость выявления лиц, причастных к подготовке и совершению террористического акта;
3) необходимость добывания информации о событиях или действиях, создающих угрозу терроризма.

3. Федеральная служба безопасности осуществляет борьбу с терроризмом в соответствии с нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

4. В борьбе с терроризмом проводятся гласные и негласные, оперативно-боевые и иные мероприятия, особый характер которых определяется условиями борьбы с терроризмом. Порядок проведения указанных мероприятий устанавливается нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

Статья 8. Борьба с преступностью

1. Органы федеральной службы безопасности в соответствии с законодательством проводят оперативно-розыскные мероприятия в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия шпионажа, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды, а также иных преступлений, представляющих угрозу безопасности и предварительное следствие по которым отнесено законом к ведению органов федеральной службы безопасности, а также в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя.

Статья 9. Осуществление контроля над работой государственных органов и силовых ведомств.

1. Органы федеральной службы безопасности в соответствии с законодательством осуществляют контроль за деятельностью государственных органов и силовых ведомств в целях выявления, предупреждения и пресечения правонарушений, совершаемых их сотрудниками, а также в целях укрепления взаимодействия с другими органами исполнительной власти и повышения уровня подготовки кадров в указанных органах и ведомствах.

2. Порядок осуществления такого контроля определяется нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

3. При проведении контроля над деятельностью должностных лиц государственных органов и силовых ведомств, органы федеральной службы безопасности вправе истребовать материалы (видеофиксации и иные материалы, касающиеся дела) правонарушения для проверки соблюдения законности.

ГЛАВА 3. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ​

Статья 10. Обязанности органов федеральной службы безопасности

1. Органы федеральной службы безопасности в пределах своей компетенции осуществляют:

1) сбор и анализ информации, необходимой для обеспечения безопасности государства;
2) проведение разведывательной деятельности в сфере вооруженных сил и правоохранительных органов;
3) выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также розыск лиц, их совершивших;
4) пресечение административных правонарушений и составление протоколов по делам об административных правонарушениях;
5) противодействие терроризму и деятельности, создающей угрозу возникновения терроризма, включая предупреждение и раскрытие террористических актов;
6) борьбу с коррупцией, незаконным оборотом оружия, наркотических средств, контрабандой и деятельностью незаконных вооруженных формирований;
7) обеспечение безопасности вооруженных сил и других правоохранительных органов;
8) обеспечение безопасности органов федеральной и региональной государственной власти;
9) участие в защите сведений, составляющих государственную тайну, и контроль за их сохранностью в организациях;
10) контроль за деятельностью государственных органов в части обеспечения их стабильного функционирования, а также координацию деятельности силовых структур.

 

[Россо Трахтенберг]

Статья 11. Полномочия федеральной службы безопасности

1. Органы федеральной службы безопасности в пределах своей компетенции имеют право:

1) устанавливать на конфиденциальной основе отношения с лицами, добровольно давшими на то согласие;
2) проводить оперативно-розыскные мероприятия и предварительное следствие по уголовным делам, отнесенным к их ведению, в том числе переданным от других правоохранительных органов, в целях борьбы с организованной преступностью, коррупцией, контрабандой, терроризмом, а также противодействия деятельности незаконных вооруженных формирований и преступных групп;
3) осуществлять специальные операции, включая антитеррористические, пресекать акты терроризма и проводить розыск лиц, совершивших преступления;
4) применять боевую технику, специальные средства, оружие и подразделения специального назначения для обеспечения безопасности, выполнения оперативных задач и защиты сотрудников;
5) использовать специальные методы, силы и средства в контрразведывательной, оперативно-розыскной и антитеррористической деятельности;
6) назначать административные наказания за административные правонарушения, отнесенные к компетенции органов федеральной службы безопасности;
7) проверять у лиц документы, удостоверяющие их личность, осуществлять их личный досмотр и досмотр находящихся при них вещей, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении административных правонарушений или преступлений, производство или предварительное следствие по которым отнесено к ведению органов федеральной службы безопасности, а также досмотр транспортных средств и находящихся в них грузов при подозрении, что они используются в целях совершения указанных административных правонарушений или преступлений;
8) временно ограничивать или запрещать движение транспортных средств и пешеходов на отдельных участках местности, а также оцеплять (блокировать) участки местности при проведении контртеррористических операций, розыске преступников или обеспечении общественной безопасности;
9) беспрепятственно входить в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории, принадлежащие гражданам и организациям, в том числе в расположения воинских частей и учреждений федеральной службы исполнения наказаний, при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, при пресечении преступлений, создающих угрозу безопасности, либо в иных случаях, предусмотренных законодательством;
10) временно изымать фото-, кино-, видео- и аудиоаппаратуру у лиц, в отношении которых проводятся оперативно-розыскные мероприятия или следственные действия;
11) задерживать лиц, подозреваемых в совершении преступлений, находящихся в розыске, совершивших или совершающих административные правонарушения, в том числе в гражданской одежде;
12) проводить экспертизы, исследования и иные действия, необходимые для расследования уголовных дел и осуществления оперативно-служебной деятельности;
13) обеспечивать собственную безопасность, а также защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, от несанкционированного доступа;
14) ограничивать права и свободы граждан в ходе проведения контртеррористических операций, а также при введении режимов чрезвычайного или военного положения, повышенной готовности либо иных чрезвычайных обстоятельств в порядке, установленном законодательством;
15) использовать вооружение и технику, находящиеся на хранении в воинских частях и других правоохранительных органах, при выполнении возложенных задач;
16) требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, предъявления документов, удостоверяющих личность, при наличии законных оснований;
17) создавать специализированные подразделения, необходимые для выполнения возложенных задач и обеспечения деятельности органов федеральной службы безопасности;
18) применять физическую силу, в том числе специальные средства, включая средства ограничения подвижности (наручники и иные аналогичные изделия), а также специальные изделия для временного ограничения обзора, при доставлении лиц в служебные помещения органов федеральной службы безопасности, пресечении противоправных действий либо при проявлении этими лицами сопротивления или агрессивного поведения, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.

Статья 12. Задержание

1. Органы федеральной службы безопасности вправе задерживать:

1) лиц, подозреваемых в совершении преступлений или правонарушений;
2) лиц, застигнутых при совершении преступления или административного правонарушения либо непосредственно после их совершения;
3) лиц, находящихся в розыске;
4) лиц, совершивших побег из-под стражи, из мест содержания под стражей или из мест отбывания наказания, а также уклоняющихся от исполнения уголовного наказания;
5) лиц, в отношении которых имеются данные о наличии признаков серьезного психического расстройства (либо те проявляют признаки такового расстройства) и которые представляют опасность для себя или окружающих.

2. При проведении оперативно-розыскных и следственных мероприятий органы федеральной службы безопасности вправе временно ограничивать свободу передвижения лиц, находящихся на территории проведения таких мероприятий. К участию в проведении указанных мероприятий по распоряжению (в том числе устному) руководителя операции могут привлекаться сотрудники других силовых ведомств.

3. При задержании сотрудники органов федеральной службы безопасности обязаны соблюдать и обеспечивать защиту прав и законных интересов задержанных лиц в соответствии с законодательством.

4. Объяснения о причинах и основаниях задержания могут быть даны задержанному в отсутствие посторонних лиц. При наличии посторонних лиц сотрудник органов федеральной службы безопасности вправе не разглашать мотивы и основания задержания. В любых случаях сотрудник органов федеральной службы безопасности, производящий задержание, обязан разъяснить задержанному соответствующие статьи уголовного или административного законодательства, в связи с нарушением которых производится задержание.

Статья 13. Правовая защита сотрудников органов федеральной службы безопасности

1. Сотрудники органов федеральной службы безопасности при исполнении служебных обязанностей выступают в качестве представителей федеральной государственной власти и находятся под защитой государства.

2. Вмешательство в деятельность сотрудников органов федеральной службы безопасности, а также сопротивление, угроза применения насилия, применение насилия, оскорбление или иные действия, препятствующие исполнению ими служебных обязанностей, влекут ответственность, предусмотренную законодательством.

3. Сотрудники органов федеральной службы безопасности при исполнении служебных обязанностей не подлежат задержанию, личному досмотру, досмотру их вещей, транспортных средств без присутствия официального представителя органов федеральной службы безопасности либо без санкции суда. В случае совершения сотрудником тяжкого или особо тяжкого преступления он может быть подвергнут задержанию и досмотру без указанных условий в порядке, установленном законодательством.

4. Сотрудники, находящиеся в форменном обмундировании, которая не имеет аналогов среди гражданского населения, имеют шевроны, которые определяют принадлежность к органам федеральной службы безопасности, не обязаны предъявлять удостоверение для исполнения своих должностных обязанностей, за исключением случаев, когда лицо выполняет должностные обязанности в гражданской одежде.