Grigory_Izmailov
Лидер
- Регистрация
- 06.02.2026
- Сообщения
- 19
- Тема Автор
- #1
СЛУЖЕБНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ОТДЕЛА ПО БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ (ОБК)
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ
ВВЕДЕНИЕ
Настоящий документ определяет основные направления деятельности, порядок действий и систему подчинения сотрудников отдела по борьбе с коррупцией (далее — ОБК) при осуществлении контрольных, оперативно-розыскных и дисциплинарных функций в отношении Министерства обороны (МО), Министерства внутренних дел (МВД) и Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН).
Документ обязателен к исполнению всеми сотрудниками ОБК, а также сотрудниками курируемых ведомств в части, касающейся их взаимодействия с ОБК.
---
РАЗДЕЛ 1. ЗАДАЧИ И ЦЕЛИ ОТДЕЛА ПО БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ
1.1. Общие задачи ОБК
Основной задачей отдела по борьбе с коррупцией является выявление, пресечение и документирование фактов коррупционных и дисциплинарных нарушений среди сотрудников МО, МВД и ФСИН. Второй по важности задачей является профилактика нарушений путём регулярного сопровождения поставок и оперативного реагирования на сигналы о нарушениях. Третьей задачей является обеспечение неотвратимости наказания в пределах предоставленных полномочий (выговор, увольнение).
1.2. Задачи и цели в отношении Министерства обороны (МО)
Задачи:
· Выявление и пресечение нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими (неуставные отношения, «дедовщина»).
· Пресечение продажи боеприпасов и вооружения третьим лицам.
· Контроль за разрешением конфликтных ситуаций с участием военнослужащих, включая случаи применения физической силы.
· Выявление фактов «блата» (кумовства, протекционизма) при назначении на должности, присвоении званий и распределении материальных благ.
· Документирование превышения должностных полномочий командным составом (незаконные приказы, привлечение личного состава к работам в личных интересах).
· Выявление фактов употребления, хранения и распространения наркотических средств среди военнослужащих.
Цели (планируемые результаты):
· Проводить ежедневное сопровождение не менее трёх поставок боеприпасов Министерства обороны, докладывая о ходе сопровождения минимум четыре раза в рацию.
· Обеспечить вынесение дисциплинарного взыскания (выговор) или увольнения по каждому подтверждённому факту нарушения устава или превышения полномочий.
· Добиться полного отсутствия конфликтов с применением насилия среди военнослужащих на курируемой территории путём оперативного реагирования.
· В случае подтверждения факта продажи боеприпасов сотрудником Министерства обороны применять меру наказания в виде увольнения со службы без альтернативы.
1.3. Задачи и цели в отношении Министерства внутренних дел (МВД)
Задачи:
· Выявление и пресечение фактов получения взяток любыми сотрудниками Министерства внутренних дел вне зависимости от должности и подразделения.
· Контроль за соблюдением уставных норм и ведомственных приказов личным составом МВД.
· Пресечение конфликтных ситуаций с участием сотрудников полиции, в том числе с применением табельного оружия и спецсредств.
· Выявление «блата» при прохождении службы (незаконные назначения, переводы в подразделения с более высокими выплатами).
· Документирование превышения должностных полномочий (незаконное задержание, фальсификация доказательств, сокрытие преступлений).
· Выявление фактов употребления и распространения наркотических средств среди личного состава МВД.
Цели (планируемые результаты):
· Проводить ежедневное сопровождение не менее одной поставки боеприпасов Министерства обороны либо поставки Министерства здравоохранения с участием сотрудников МВД (при их привлечении к охране или перевозке).
· В случае подтверждения факта получения взятки сотрудником Министерства внутренних дел применять меру наказания в виде увольнения со службы без альтернативы.
· Добиться полного отсутствия обоснованных жалоб граждан на действия сотрудников МВД на курируемой территории путём профилактических проверок.
· Проводить еженедельные внеплановые проверки подразделений МВД на предмет соблюдения устава и правил хранения оружия.
1.4. Задачи и цели в отношении Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН)
Задачи:
· Выявление и пресечение фактов получения взяток сотрудниками ФСИН за пронос запрещённых предметов (наркотики, мобильные телефоны, спиртное) на режимную территорию.
· Контроль за законностью условно-досрочного освобождения (УДО) и замены наказания более мягким видом (выявление «платных» и «блатных» выпусков).
· Пресечение нарушений уставного порядка и режима содержания осуждённых.
· Разрешение конфликтных ситуаций между сотрудниками ФСИН и осуждёнными, а также между различными подразделениями внутри учреждения.
· Выявление «блата» при расстановке кадров в учреждениях ФСИН (назначение на «тёплые» должности за вознаграждение или по родственным связям).
· Документирование превышения должностных полномочий (применение недопустимых методов воздействия, сокрытие нарушений осуждённых).
· Контроль за соблюдением сотрудниками ФСИН запрета на установление неслужебных отношений с осуждёнными и их родственниками.
Цели (планируемые результаты):
· Проверить все решения комиссий по условно-досрочному освобождению на предмет коррупционной составляющей путём выборочного контроля.
· Обеспечить выговор или увольнение каждого сотрудника ФСИН, в отношении которого подтверждён факт получения взятки за пронос запрещённых предметов.
· Полностью пресечь все каналы доставки запрещённых предметов на режимную территорию в отчётный период.
· Добиться полного отсутствия необоснованных досрочных освобождений путём оперативного оповещения командования учреждения ФСИН.
---
РАЗДЕЛ 2. РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ СОТРУДНИКОВ ОБК
2.1. Поиск нарушения (основания для задержания)
Сотрудник ОБК осуществляет мониторинг оперативной информации либо фиксирует нарушение визуально. Основаниями для задержания сотрудника МО, МВД или ФСИН являются:
· получение взятки (передача денег, предметов, услуг);
· нарушение устава (неуставные отношения, несоблюдение субординации);
· конфликт с применением физической силы или оружия;
· блат (незаконное назначение, присвоение звания, распределение благ);
· превышение должностных полномочий (незаконные приказы, фальсификация, сокрытие);
· употребление наркотиков или появление в состоянии опьянения;
· хищение боеприпасов.
При обнаружении признаков нарушения сотрудник ОБК принимает решение о задержании.
2.2. Задержание
Сотрудник ОБК подходит к нарушителю, занимает устойчивое положение, контролируя его действия. Физическое воздействие применяется только при сопротивлении либо попытке уничтожить улики. Нарушитель останавливается и фиксируется на месте.
2.3. Представление
Сотрудник ОБК обязан громко, чётко и официально представиться по следующей форме:
«Здравия желаю, являюсь [звание] Федеральной службы безопасности, отдел по борьбе с коррупцией, позывной [Ваш позывной]. Вы будете задержаны до выяснения всех обстоятельств».
2.4. Зачитывание прав
После представления сотрудник ОБК обязан зачитать задержанному следующие права:
«Вам зачитываются права:
1. Вы имеете право хранить молчание. Всё, что вы скажете, может быть использовано против вас в ходе служебной проверки.
2. Вы имеете право на адвокатскую помощь. Адвокат может быть предоставлен либо приглашён вами.
3. Вы имеете право обжаловать действия сотрудника Федеральной службы безопасности вышестоящему руководству ОБК.
Права вам понятны?»
Задержанный подтверждает понимание прав устно либо кивком.
2.5. Обыск и изъятие документов
Сотрудник ОБК предупреждает: «Проводится личный досмотр». Осматриваются карманы, разгрузка, сумка. Изъятию подлежат только:
· запрещённые предметы (незаконно хранящиеся наркотики, оружие, боеприпасы, иные предметы, оборот которых запрещён);
· служебное удостоверение;
· мобильный телефон;
· рация.
После изъятия сотрудник ОБК изучает удостоверение, фиксирует фамилию, звание, подразделение и личный номер (жетон).
2.6. Транспортировка в здание ФСБ
Задержанный доставляется в здание ФСБ. Допрос проводится только в здании ФСБ. На месте задержания разрешены только представление, зачитывание прав, обыск и фиксация факта задержания. Опрос по существу нарушения на месте запрещён.
2.7. Допрос (выяснение обстоятельств)
Допрос проводится исключительно в здании ФСБ.
Особые правила для МО:
При задержании военнослужащего на допросе желательно присутствие генерала либо полковника. Если генерал или полковник отсутствуют в сети (не на сервере) — допрос проводится без них. Отсутствие руководства МО не является основанием для откладывания допроса.
Для МВД и ФСИН:
Допрос проводится без обязательного присутствия вышестоящего руководства.
Вопросы, задаваемые на допросе:
· Ваша должность, звание, подразделение?
· Поясните свои действия в момент, предшествовавший задержанию.
· Имеются ли у вас объяснения относительно выявленных признаков нарушения?
· Признаёте ли вы факт нарушения?
Показания фиксируются в текстовом виде либо на диктофон. Задержанный вправе хранить молчание и пользоваться адвокатской помощью.
2.8. Вынесение вердикта и наказание
После допроса сотрудник ОБК изучает все материалы: удостоверение, жетон, изъятые предметы, показания. Для вынесения вердикта используется КПК (коммуникатор):
1. В КПК находится раздел учёта личного состава.
2. Вводится личный жетон задержанного в формате XXX-XXX.
3. Система отображает ФИО, звание, подразделение, дату принятия на службу, имеющиеся взыскания.
4. На основании тяжести нарушения определяется мера наказания.
Варианты наказания:
· Выговор — за нарушение устава, конфликт без тяжких последствий, блат, превышение полномочий без корыстной составляющей.
· Увольнение со службы / лишение звания — за получение взятки (для МВД — всегда увольнение), хищение боеприпасов, продажу боеприпасов, сбыт наркотиков, организацию преступных схем, систематические нарушения при наличии неснятых взысканий.
Передачи в следственные органы не предусмотрено. Увольнение является максимальной мерой.
Формула вердикта:
«На основании выявленных нарушений, а именно: [перечисление фактов], а также согласно данным КПК (личный жетон [XXX-XXX]), вами совершено дисциплинарное нарушение. Вам назначается наказание в виде [выговор / увольнение со службы]. Вы имеете право обжаловать данное решение вышестоящему руководству ФСБ».
2.9. Фиксация и завершение процедуры
Сотрудник ОБК составляет краткий рапорт с указанием:
· времени и места задержания;
· данных задержанного (ФИО, звание, жетон, подразделение);
· характера нарушения;
· изъятых предметов;
· вынесенного наказания.
При выговоре задержанный освобождается. При увольнении задержанный остаётся под контролем до прибытия представителя командования либо до завершения оформления документов. Служебное удостоверение и жетон изымаются.
2.10. Особые случаи
· Отказ от показаний: не является отягчающим обстоятельством, наказание выносится на основе собранных доказательств.
· Сопротивление задержанию: сотрудник ОБК вправе применить физическую силу или спецсредства, а также добавить к наказанию статью за неповиновение.
· Отсутствие доказательств: задержанный немедленно освобождается с принесением извинений.
· Обжалование: не приостанавливает исполнение наказания, если иное не определено руководством.
---
РАЗДЕЛ 3. ПОЛОЖЕНИЕ О СУБОРДИНАЦИИ И КУРАТОРСТВЕ
3.1. Общие положения
Настоящее положение устанавливает вертикаль подчинения внутри отдела по борьбе с коррупцией, а также порядок взаимодействия ОБК с курируемыми ведомствами — Министерством обороны, Министерством внутренних дел и Федеральной службой исполнения наказаний.
Положение обязательно к исполнению всеми сотрудниками ОБК, а также заместителями руководителей МО, МВД и ФСИН в рамках их взаимодействия с ОБК.
3.2. Субординация внутри ОБК
Командиры структурных подразделений ОБК (руководители отделов, групп) обязаны подчиняться командиру ОБК (руководителю отдела по борьбе с коррупцией).
Заместители командиров структурных подразделений ОБК обязаны подчиняться:
· командиру ОБК — по всем вопросам, касающимся деятельности отдела в целом;
· непосредственному командиру (руководителю своего подразделения) — по вопросам оперативного управления, распределения текущих задач и контроля их исполнения.
В случае получения противоречивых указаний от командира ОБК и непосредственного командира сотрудник руководствуется указанием командира ОБК с последующим письменным уведомлением непосредственного командира.
Никто из сотрудников ОБК, включая заместителей, не вправе уклоняться от выполнения законных указаний командира ОБК. Невыполнение указаний влечёт дисциплинарную ответственность вплоть до увольнения.
3.3. Подчинение заместителей курируемых ведомств
Заместители Министерства обороны, Министерства внутренних дел и Федеральной службы исполнения наказаний обязаны:
1. Подчиняться своим прямым командирам (министрам, начальникам управлений, руководителям учреждений) исключительно по вопросам, относящимся к сфере их кураторства.
2. Выполнять беспрекословно требования и задачи, поставленные прямым командиром, только в рамках тематики кураторства. Под кураторством понимается закреплённая за заместителем зона ответственности (тыловое обеспечение, кадровая работа, режим и охрана, финансы и т.д.).
3. Требования и задачи, выходящие за пределы тематики кураторства, могут быть исполнены заместителем только после письменного согласования с командиром либо по прямому указанию сотрудника ОБК в рамках проверочных мероприятий.
4. Ни при каких обстоятельствах заместитель не вправе ссылаться на неподчинение командиру своего ведомства, если требование исходит от уполномоченного сотрудника ОБК в рамках его служебных полномочий (проверка фактов коррупции, нарушений устава, превышения полномочий).
3.4. Иерархия при проведении проверочных мероприятий
При проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении сотрудников МО, МВД или ФСИН сотрудники ОБК действуют в рамках регламента, изложенного в Разделе 2 настоящего документа.
Конфликт интересов между указаниями командира ведомства и требованиями сотрудника ОБК разрешается в пользу требований ОБК при следующих условиях:
· требования связаны с проверкой коррупции, нарушений устава, превышения полномочий или иных нарушений, входящих в компетенцию ОБК;
· требования не противоречат действующему регламенту и законодательству.
Сотрудник курируемого ведомства (включая заместителя) не вправе отказать в доступе к документам, объектам или личному составу по мотивам «подчинения только своему командиру». Воспрепятствование проверке рассматривается как отдельное дисциплинарное нарушение.
3.5. Ежедневные нормы кураторства и сопровождения
В рамках кураторства сотрудники ОБК обязаны обеспечивать ежедневный контроль за поставками боеприпасов.
Сотрудники ОБК, закреплённые за Министерством обороны, обязаны ежедневно сопровождать не менее трёх поставок боеприпасов, докладывая о ходе сопровождения минимум четыре раза в рацию.
Сотрудники ОБК, закреплённые за Министерством внутренних дел, обязаны ежедневно сопровождать не менее одной поставки боеприпасов Министерства обороны либо одну поставку Министерства здравоохранения (при привлечении сотрудников МВД к охране или перевозке).
Сопровождение включает проверку целостности упаковки, сверку сопроводительных документов с фактическим содержимым, наблюдение за действиями принимающей стороны на предмет коррупционной составляющей. При выявлении нарушений сотрудник ОБК действует по регламенту задержания.
Заместители курируемых ведомств обязаны обеспечить беспрепятственный доступ сотрудников ОБК к любым поставкам боеприпасов, подпадающим под указанные нормы.
3.6. Ответственность за нарушение субординации
1. Невыполнение заместителем курируемого ведомства законного требования командира в рамках тематики кураторства влечёт дисциплинарную ответственность — выговор либо увольнение по представлению ОБК.
2. Невыполнение сотрудником ОБК указаний командира ОБК либо непосредственного командира (в рамках компетенции) влечёт дисциплинарную ответственность по аналогии.
3. Воспрепятствование проверке или неподчинение сотруднику ОБК при проведении задержания или досмотра рассматривается как отдельное нарушение с возможным ужесточением наказания (вплоть до увольнения).
4. Все факты нарушения субординации фиксируются в рапорте и приобщаются к материалам служебной проверки.
3.7. Заключительные положения
1. Настоящее положение является обязательным к исполнению для всех сотрудников ОБК, а также для заместителей руководителей МО, МВД, ФСИН в рамках их взаимодействия с отделом по борьбе с коррупцией.
2. Вопросы, не урегулированные положением, решаются командиром ОБК в рабочем порядке. Решения командира ОБК являются окончательными для личного состава отдела и обязательными к учёту для курируемых ведомств.
3. Изменения и дополнения в настоящее положение вносятся командиром ОБК и доводятся до личного состава под роспись. Для сотрудников курируемых ведомств изменения доводятся через официальные каналы взаимодействия.
4. Настоящий документ вступает в силу с момента его утверждения командиром ОБК и действует до его официальной отмены или замены новой редакцией.
---
Утверждено
Начальником УФСБ
Федеральной службы безопасности
Подпись Boss@
«16» апреля 2026 г.
Последнее редактирование: